任何线索都要追根溯源

漳州市文化综合执法支队执法现场。

现场销毁非法出版物。福建省漳州市文化综合执法支队 供图

　　□本报记者 张福财

　　5月17日中午11点整，福建省漳州市文化综合执法支队接到一条网络涉黄案件线索。漳州市文化综合执法支队支队长何勇立即召集人员进行网络远程取证。在确定该网站涉嫌严重违法内容后，何勇立即组织全体队员出动，前往涉案窝点进行执法工作。此时墙上的时钟定格在11：30。

　　《中国新闻出版广电报》记者在采访时了解到，像这样的场景，在漳州市文化综合执法支队是很常见的，因为“最及时、最坚决、最彻底”是该队在“扫黄打非”工作中的“座右铭”。因成绩突出，该队荣获了全国“扫黄打非”工作小组评选出的2016年全国“扫黄打非”先进集体。

　　完备证据链

　　加大执法力度

　　近年来，在“扫黄打非”队伍里，漳州市文化综合执法支队一直以严格执法闻名。从行动前整体严格的法定程序执法计划，到行动中完整、迅速的现场取证固定等细节，漳州市文化综合执法支队将“严厉”二字一贯到底。

　　2015年7月10日下午，漳州市文化综合执法支队根据福建省“扫黄打非”办公室转办的案件线索，锁定了一家名为“五饼二鱼福音书店”的网店，通过网络取证，初步判定邹某涉嫌擅自从事出版物发行业务及发行非法出版物。当天，执法人员到位于福建省漳州市东山县涉嫌非法经营的场所进行核查，现场发现568本涉嫌非法出版物。

　　执法现场，执法人员对整个执法过程进行全程录像、拍照取证，对所有电脑中的现场证物都进行了证据固定。现场制作《现场检查笔录》，对568本涉嫌非法出版物进行了证据先行登记保存（异地），并责令当事人停止违法经营。随后，执法人员对邹某“五饼二鱼福音书店”注册地址进行了第二次检查，并将该网店的支付宝交易记录证据进行了完整备案。2016年3月，邹某因犯非法经营罪被判处拘役，并处罚金8000元。邹某擅自从事出版物发行业务及发行非法出版物案被评为2016年度全国文化市场重大案件。

　　今年3月初，天津市有关领导还特批天津市文化市场行政执法总队前往漳州，就这起案件进行取经，肯定这起案件“是近年来‘扫黄打非’工作中现场执法证据固定工作处理得最好的案件”，并与漳州市文化综合执法支队就“扫黄打非”执法中的工作经验进行了学习分享。

　　公安案件协作机制

　　提升执法效率

　　“公安案件协作机制不是简单的案件线索移送。”何勇介绍，在2013年3月的一起网络征文、博客推广、收费阅读、网下出版、印刷、发行的案件里，漳州市文化综合执法支队充分利用公安案件协作机制，对此犯罪团伙进行了网上网下同步打击。在案件的初步巡查中，支队执法人员通过网络远程取证、QQ地址排查、涉案期刊收集鉴定，确定聂某、吴某发行的一系列出版物属非法期刊，并且数量较大，随即掌握了聂某、吴某发行非法期刊、图书的印刷窝点线索。

　　由于案件不仅涉及线上出版物，还涉及线下非法印刷出版，支队执法人员在进入民居时可能会受到阻挠，影响现场取证。因此，同年4月3日，漳州市文化综合执法支队启动公安案件协作机制，与漳州市公安局治安管理支队分成2个小组展开联合行动。一组在芗城区绿佳园查缴了《比翼双非》《赤子情》《新文学》《大文豪》等图书、期刊485本；另一组在龙海市九湖镇捣毁承印非法出版物的地下印刷窝点，现场查获已印刷成册的了非法图书、期刊、印刷底板及账本等物品。“漳州是最先在‘扫黄打非’工作中创立并使用公安案件协作机制的支队，并且很好地利用这种机制，让‘扫黄打非’工作更加顺利地开展。”何勇说。

　　舆论宣传社会化

　　发挥宣传正能量

　　如果说执法是强而有力的“扫黄打非”手段，那么舆论宣传就是广而密集的“扫黄打非”措施。首先，漳州市文化综合执法支队加强与传统媒体的合作，充分发挥舆论宣传正能量，利用《漳州广播电视报》每周一期的“漳州文化综合执法之窗”专栏，普及“扫黄打非”、文化市场管理法律法规，并在漳州电视台、漳州广播电台等介绍“扫黄打非”、文化市场整治情况，交流执法经验做法、典型案例。其次，开展“扫黄打非”进乡镇、进社区、进农村、进企业、进学校活动，在龙文朝阳中学、南靖城关中学设立青少年维权岗，开展法制讲座、济困帮扶、图书捐赠等维权活动。2016年，支队被评为全国“青少年维权岗”。

　　除此之外的一大特色，是2013年5月漳州市文化广电新闻出版局与漳州市民族与宗教事务局联合下发的《关于加强宗教类出版物和宗教用品印刷管理工作的通知》，这是全国少有的对各爱国宗教团体和印刷企业的行为以及进行宗教类出版物和宗教用品印刷管理工作的规范的文件。

　　“坚持以问题为导向，解决最具体的问题，是‘扫黄打非’工作的核心。不论涉及的案件线索大小，只要有，就要一一追根溯源。尤其是对于涉及内容违规的出版物，无论哪本书到了张三李四手里，我们也要追回来。”何勇说，“扫黄打非”工作一丝马虎不得，尤其是在思想上，对执法队伍提出了严格要求，这是执法队伍执法过程中的思想核心，也是对社会、人民责任感的表现。