湖北“扫黄打非”进基层： 借势借力 全面覆盖

　　通过以点带面、借势借力、全面覆盖等举措，调动各级、各界力量共同参与，这是湖北省“扫黄打非”办公室推进基层工作所采取的“接地气”的工作方法。

　　借用平台

　　实现“扫黄打非”群防群治

　　据湖北省新闻出版广电局局长、省“扫黄打非”工作小组副组长张良成介绍，近年来，湖北省委、省政府主要领导多次对“扫黄打非”工作作出重要批示，要求将“扫黄打非”工作列入各级党委政府工作重要内容。“扫黄打非”工作机构向下延伸，乡（镇）设“扫黄打非”办公室，村（社区）设“扫黄打非”工作站，村（社区）网格有“扫黄打非”信息员和监督员，层层落实组织保障、经费保障和技术保障，为“扫黄打非”工作进基层奠定了坚实基础。

　　此外，湖北省综治委将“扫黄打非”纳入社会治安综合治理考核，省文明委将“扫黄打非”纳入《湖北省县域文明指数测评体系》，省新闻出版广电局将“扫黄打非”纳入全系统目标考核体系等考核内容，省“扫黄打非”各成员单位也将“扫黄打非”纳入行业考评指标，使“扫黄打非”工作考核常态化、制度化。

　　在充实完善省、市、县、乡四级“扫黄打非”工作队伍的基础上，湖北省着重在“扫黄打非”进村庄、进社区方面借力借势。2016年，湖北将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网格化管理范畴、纳入综治网格员工作职责范围、纳入社会管理综合治理管理平台，并明确综治网格员的“扫黄打非”工作职责。同时，将“扫黄打非”工作纳入农家书屋管理员工作职责范围，农家书屋管理员兼任所在行政村（社区）“扫黄打非”工作信息员、监督员。

　　根据省级统一安排部署，市、县各级“扫黄打非”办公室对综治网格员、农家书屋管理员进行“扫黄打非”知识培训，畅通联络渠道，给予经费保障，并将其纳入“扫黄打非”先进个人评选范围，促使“扫黄打非”进乡村、进社区工作落地生根。据统计，截至目前，全省共有164458名综治网格员和29148名农家书屋管理员被任命为“扫黄打非”监督员和信息员，覆盖到全省25658个村和4714个社区，有力弥补了“扫黄打非”人员少、力量不足的问题。

　　以点带面

　　提升基层“扫黄打非”水平

　　为发挥全省各地在“扫黄打非”进基层工作中的积极性和能动性，湖北创新思路，以点带面，以项目创建为抓手，提升基层“扫黄打非”工作水平。

　　自2012年起，湖北启动“扫黄打非”示范县创建活动，并按照百分制设置了“党委政府领导，部门齐抓共管，社会广泛参与，基础保障有力，工作创新出彩”五大项考评细则。5年来，全省共有20多个县（市、区）参与创建。其中，宜昌市西陵区、武汉市武昌区、武汉市江汉区、咸宁市通城县、荆门市京山县、孝感市孝昌县等6个县（市、区）被评为“湖北省‘扫黄打非’示范县（市、区）”，并分别获得奖励资金20万元。“6个示范县（市、区）有创新、有突破，形成了适用于城区、乡村和民族地区不同类型的‘扫黄打非’进基层工作模式。”湖北省“扫黄打非”办公室副主任狄晓天表示，通过考评，全省形成争先创优的浓厚创建氛围。

　　旅游景区和高速公路服务区是重要的窗口地带，也是“扫黄打非”工作的难点。湖北省积极开展旅游景区和高速公路服务区“扫黄打非”净化工程，通过整治出版物市场、落实工作责任、扶持正版书屋报亭等措施，净化文化市场。据狄晓天介绍，净化工程按照申报、可行性论证、立项、拨款、验收的项目化方式运作，2014年启动以来，各地积极申报，省“扫黄打非”办公室予以立项42个，补助资金200万元，有力促进了“扫黄打非”进基层工作的深入推进。

　　湖北还实施了“扫黄打非”进基层“双百”工程，在每个县（市、区）打造至少1个乡镇（街道）和1个村（社区、学校、企业、景区）作为示范点，作为本地“扫黄打非”进基层的排头兵和样板。此外，为深化“扫黄打非”南岭工程建设，湖北分别与湖南江西、安徽河南签署“扫黄打非”联防协作协议。两大联防协作工程均制定了联合行动方案，建立市场监管联动体系、情报信息共享体系、案件查办协作体系，共同推进“扫黄打非”工作进基层。

　　正面引导

　　营造良好社会文化氛围

　　形式多样的主题宣传教育活动，有利于营造“扫黄打非”我知晓、我参与的浓厚社会氛围。湖北通过“四进”活动，营造良好的社会文化氛围，深入推进“扫黄打非”进基层。

　　湖北省“扫黄打非”办公室与省全民阅读办公室等联合发文，共同开展“扫黄打非”进学校、进社区“双进”活动，一方面，在全省各市州重点广场、文化宫、活动中心等场所，宣传“绿书签·护苗行动”；另一方面，在全省100所中小学开展“扫黄打非”宣传、举办作家讲座等活动。针对学生的另一项主题宣传，是中小学校“双读”教育活动。今年3月，湖北为全省中小学生免费配发《朝读经典》学生读本，为幼儿园每个班级配发《起点阅读》幼儿绘本，在全省中小学、幼儿园广泛开展“朝读经典·践行社会主义核心价值观”“起点阅读·践行社会主义核心价值观”教育活动。

　　今年，湖北启动了“希望书屋·扶智脱贫”贫困地区农村小学留守儿童快乐阅读计划，根据规划，两年内在全省37个贫困县农村小学援建1000间“希望书屋”，配送1000册优质图书，完善农村小学图书室阅读环境。湖北省还先后开展了全民阅读“楚天少儿悦读季”活动、“我家最美故事”亲子阅读活动、“我的书屋，我的梦”农村少年儿童阅读活动、“少年传承中华传统美德·小小百家讲坛”等活动，大力推荐和组织学生阅读优秀少儿出版物，促进读书风气的形成。

　　湖北还充分利用现有平台和资源，开展“扫黄打非”公益宣传。2016年来，在全省农村和社区、学校的公益电影放映中，播放“扫黄打非”公益宣传短片近2万场次，普及“扫黄打非”知识；依托农村智能广播“村村响”工程，以每个村和社区的智能广播为宣传阵地，将“打黄打非”宣传到村和社区，让广大群众了解参与“扫黄打非”；利用基层文化广场等场所，开展寓教于乐的文体活动，倡导健康文明生活方式。

　　图① 湖北省“扫黄打非”进基层推进会现场。

　　图② 湖北积极开展旅游景区和高速公路服务区“扫黄打非”净化工程。图为仙桃服务区内，多方共建共管的报刊零售点。

　　图③ 潜江市执法人员办理涉黄案件，净化文化市场。

　　湖北省新闻出版广电局 供图