湖南：98.3%覆盖率如何做到的

    在前不久评出的300个2017年全国“扫黄打非”进基层示范点中，湖南省入选了12个，名列前茅。《中国新闻出版广电报》记者在采访过程中还得知了这样一些数据：截至目前，湖南省“扫黄打非”基层点为28701个，全省行政村和社区覆盖率达到98.3%。

    98.3%，几乎全域覆盖，湖南省究竟是如何做到的呢？

  
  安定镇“扫黄打非”讲座。 湖南省“扫黄打非”办公室供图

    进基层工作与基层党委、政府绩效考核挂钩

    2017年，湖南省拿出100多万元用于“扫黄打非”进基层工作。记者查阅《湖南省“扫黄打非”工作考评办法》发现，2017年，湖南省将进基层工作作为落实意识形态责任制的一项重要指标，把“扫黄打非”进基层与基层党委和政府绩效考核挂钩。同时，将“扫黄打非”工作纳入各市州的考评体系、精神文明创建、美丽乡村建设和书香校园建设等范畴。

    据湖南省“扫黄打非”办公室调研员谭玮介绍，今年7月初，湖南省“扫黄打非”办公室修订下发《湖南省“扫黄打非”工作考核评分办法》，在基础性工作、专项行动、市场面貌、案件查办和信息报送等考核内容基础上，增设“扫黄打非”进基层项目，分值20分，并要求各市州“扫黄打非”办公室参照制定考评办法并严格执行。9月下旬，省“扫黄打非”办公室积极协调省综治办，将“扫黄打非”工作纳入社会管理综合治理考评体系，分值1分，突出“扫黄打非”进基层内容，更好地争取全省各级党委、政府对“扫黄打非”进基层的理解与支持，同时要求各市州参照执行。

    严格的考核要求，引起了基层的高度重视。谭玮告诉记者，目前，湖南省14个市州均成立了“扫黄打非”进基层工作领导小组。而且，各级“扫黄打非”工作部门因地制宜，根据实际制定了具有当地特色的进基层工作实施方案，召开了“扫黄打非”进基层工作推进会议。

    为了夯实“扫黄打非”基层工作基础，湖南省“扫黄打非”办公室修改完善了《基层工作制度》《基层培训制度》《基层日常巡查制度》《基层入户宣传制度》《基层监督举报制度》5项基层工作制度。制度中有的直接列出了具体数字，比如每半年至少举行1次乡（镇）村义务监督员、楼栋代表和村民组长参加的“扫黄打非”知识培训，每月至少开展2次市场巡查，确保落实到位，不留死角，不走过场。

    以公共文化服务平台作为宣传主阵地

    采访中记者发现，农家书屋、农村公益电影放映、“村村响”等公共文化服务平台，已经成为湖南省基层“扫黄打非”工作宣传主阵地。

    《扫黄打非警示录》宣传片，是由湖南省新闻出版广电局和省“扫黄打非”办公室拍摄。今年3月以来，该片通过湖南省农村公益电影放映平台《映山红》栏目在全省进行宣传放映，截至11月底，该公益电影已在全省放映17万场次，覆盖了湖南全省农村。

    湖南衡阳市则将“扫黄打非”与农家书屋相结合，设立了农家书屋“扫黄打非”监督岗，组织监督员和村民骨干、党员、退休干部等对农村集镇、圩场和学校进行义务监督，协助检查乡村书刊、印刷、音像经营单位184家，收缴各类非法出版物2374件，查处各类违法违规案件16起。娄底市涟源市利用农村广播“村村响”平台开展“扫黄打非”宣传，市委、市政府还专门以两办的名义下发了《涟源市进一步推进“扫黄打非”进基层工作实施方案》。

    除了公共文化服务平台，有的地方还结合当地文化特色，让“扫黄打非”宣传更接地气。11月底，在湖南省平江县安定镇古朴的坪上书院里，由平江皮影戏艺术团新编的皮影戏《国老子买碟——隔嗒朝》、快板《扫黄打非不容情》等非遗表演轮番上演，不一会儿就涌入了上百位村民驻足观看。当地将“扫黄打非”知识编排成花灯戏、花鼓戏、皮影戏、快板、小品等村民们喜闻乐见的文艺节目，实现了“扫黄打非”知识家喻户晓，安定镇也因此被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。

    以精品示范点带动 辐射效应

    “打开这个‘扫黄打非’APP，对着任何一本图书的ISBN条码扫一扫，就能轻松鉴别图书是正版还是盗版了。”来自韶山市文化体育局的工作人员拿着自己的手机，从韶山毛泽东图书馆众多图书中，随手拿起了一本《中共选择了毛泽东》，扫了扫图书背面的ISBN条码，图书的信息立即出现在了手机上。原来，韶山对当地图书的上架实行了严格的监管制度，对出现在韶山市场上的每一本书进行预审，对每一本图书的信息进行逐本把关。

    严把市场监管关，这是韶山景区“扫黄打非”进基层工作的特色。像韶山景区这样的全国“扫黄打非”进基层示范点，湖南省共有12个。同时，湖南还评选出了雨花区砂子塘街道等158个省级“扫黄打非”进基层示范点。

    从县（市、区）到景区，从社区到农村，从学校到企业，这些示范点在“扫黄打非”工作中各有高招。

    有的是在创建工作中打好“结合”牌。比如岳麓区荷叶塘社区将“扫黄打非”工作融入“李慧英心理辅导室”的服务中，关注青少年的心理健康。

    有的是在活动开展中打好“创新”牌。岳麓区荷叶塘社区举行网络安全进课堂活动，特邀腾讯公司杨晶老师给咸嘉博才小学的100余名学生授课，主题为“互联网不得不说的秘密”，现场传授了学生保护个人隐私和远离不良信息的方法和秘诀，同时还成立“正气侠”工作室，向社会招募“扫黄打非”志愿者。

    有的是在创建示范点过程中打好“特色”牌。采访中，记者了解到大部分全国“扫黄打非”进基层示范点建立了心理咨询室，以心理教学课为抓手落实“扫黄打非”进课堂。比如长沙县泉塘中学成功劝阻一名在校学生参与“蓝鲸”自杀游戏。

    有的是在义务监督岗位上打好“志愿者”服务牌。怀化溆浦县、娄底市涟源市，充分发动村社区群众、广场舞妈妈队伍、楼栋代表、保洁员、快递员等志愿者，建立信息员队伍，及时掌握了本地区涉“黄”涉“非”动态，协助有关部门对乡镇街道、村社区“扫黄打非”市场进行监控。

    “以点带面，发挥示范点辐射效应，在‘有工作机制、有人员力量、有制度规范、有工作经费、有工作台账、有宣传阵地、有办公场所’的‘七有’标准基础上，带动其他基层单位更好地开展‘扫黄打非’。”谭玮如此表示。