中国陶瓷艺术大师被认定违法 “大师”何去何从？

　　江苏省宜兴市的几位“紫砂大师”遭遇了尴尬事儿。2016年7月，在由中国轻工业联合会和中国陶瓷工业协会共同主办的第三届“中国陶瓷艺术大师”评审活动中，91人获得了“中国陶瓷艺术大师”的荣誉称号。这座因紫砂出名的小城市也产生了6名“中国陶瓷艺术大师”。

　　5个多月后，2016年12月23日，民政部官网通报，中国陶瓷工业协会存在不按照规定接受监督检查，违规举办第三届“中国陶瓷艺术大师”评审活动的违法行为，依据《社会团体登记管理条例》的有关规定，对中国陶瓷工业协会作出警告的行政处罚。

　　2017年1月中旬，民政部社会组织管理局执法监察二处有关负责人接受中国青年报·中青在线记者采访时称，第三届“中国陶瓷艺术大师”评审活动不在《全国评比达标表彰保留项目目录》(以下简称“《全国项目目录》”)范围之内，中国陶瓷工业协会也没有按照程序报批，属于违规开展评比表彰活动。民政部曾责令其停止举办评审活动并进行整改，但该协会未按照要求进行整改，继续违规举办评比活动并颁发证书。

　　评比活动违法，获得“中国陶瓷艺术大师”称号的91名“大师”将何去何从?截至目前，组织方尚未有明确说法。

　　91名“大师”身份遭质疑

　　“我现在很后悔参加这个评选活动。”今年79岁的宜兴陶艺工作者季辉(化名)从事陶艺工作60多年，他原本也准备参评，没想到资料在区县一级就被“砍”了，落选在意料之中。

　　2016年7月，他看到最新“大师”名单，有多位老资格从业人员都没有评上，“我们心里很不服气。”看到民政部的行政处罚决定通报后，他表示再也不参加“大师”评选活动，以后要专心搞创作。

　　中国青年报·中青在线记者联系了几位获选的“大师”，他们大多婉言拒绝接受采访。其中一位“大师”表示后悔，参选时不知道这个评选活动“违规”。

　　获选“大师”的王亚平接受媒体采访时表示，这次评选工作很严格，评选活动门槛高。“实际操作现场有监控，操作开始时才通知考核内容，无法事先准备，只能临场发挥，靠真本事。有的人试图作弊被当场取消资格”。

　　由于民政部并没有对处罚等事宜作出进一步说明，一些从业者对此事还在观望中。

　　“民政部只说了‘违法’，到底哪里存在问题，并没有作出进一步的说明和处理，基层陶瓷协会和陶艺从业人员都感到不解，希望尽快能有进一步的说法。”宜兴市陶瓷行业协会一位负责人说。

　　登记管理部门未能阻止的“违规评选”

　　民政部社会组织管理局执法监察二处有关负责人接受中国青年报·中青在线记者采访时称，第三届“中国陶瓷艺术大师”评审活动不在《全国项目目录》范围之内，中国陶瓷工业协会也没有按照程序报批，属于违规开展评比表彰活动。

　　早在2016年1月，民政部曾向中国陶瓷工业协会发出《责令整改通知书》，责令其停止举办评审活动并进行整改。但该协会未按照要求进行整改，于2016年5月~9月期间，继续违规举办评比活动并颁发证书。

　　中国青年报·中青在线记者查询发现，《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)规定，社会组织开展评比达标表彰活动应当坚持非营利性原则，不得向评选对象收取任何费用，不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费，不得以任何形式与营利性机构合作举办或者委托营利性机构举办。

　　《暂行规定》还规定，评比达标表彰项目或奖项的名称前应当冠以社会组织名称，未经批准不得冠以“中国”“全国”“国际”“世界”或其他类似字样。

　　“如果在《全国项目目录》范围之内，属于评比达标表彰保留项目的，各社会组织要严格按照既定内容、范围、周期开展活动，不得擅自改变项目名称和周期，不得擅自扩大项目范围或擅自增设子项目;如果不属于保留项目的，应当按照《暂行规定》的规定报经批准后才能开展。”民政部社会组织管理局执法监察二处有关负责人说，中国陶瓷工业协会如需举办此类评比达标表彰活动，应当按照《暂行规定》的规定，按程序报批。

　　《暂行规定》规定，社会组织开展评比达标表彰活动，应当按章程规定履行内部工作程序后，报业务主管单位审查。审查事项应当包括：项目名称、理由依据、评选范围、评选数量、奖项设置、评选条件、评选程序、奖励办法、活动周期和经费来源等。

　　同时还规定，全国性社会组织开展评比达标表彰活动，由业务主管单位按归口分别请示党中央、国务院。全国评比达标表彰工作协调小组征求民政部意见并进行审核后，按程序报请党中央、国务院审定，待批准后由民政部向社会公布审批结果。

　　这位负责人介绍说，社会组织开展的评比达标表彰活动不仅属于民政部门的监管范围，同时还应当接受业务主管单位、纪检监察部门和审计机关的监督检查，在年度工作报告中作为重大业务活动事项报告。

　　民政部将不断完善监管方式，强化执法手段，通过抽查审计、群众举报等手段加强对社会组织开展评比达标表彰活动的监管，发现违法违规问题及时进行调查处理，重点查处在举办评比达标表彰活动中乱评比、乱收费等行为。

　　评选是否在评比达标表彰保留项目目录内？

　　“我协会认为该行政处罚决定不仅认定事实错误、适用法律不当，并且执法不公，已决定将依法对民政部提起行政复议，以期纠正社会组织管理局的错误行为。”中国陶瓷工业协会法律顾问肖强滨律师在回复给中国青年报·中青在线记者的电子邮件中说。

　　肖强滨介绍，评审活动严格按照《暂行规定》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》《中央国家机关等评比达标表彰保留项目名录》(以下简称《中央项目名录》)等文件的规定依法开展，既不存在民政部社会组织管理局认为的违规举办评审活动的行为，更不存在其认为的“拒不接受或不按照规定接受监督检查”的违法情形。

　　肖强滨称，他们也曾接到民政部通知暂停第三届“中国陶瓷艺术大师”的评选，并取消了一系列原定活动，但他们的解释未被民政部采用，反而被予以行政处罚。