开创新时代农家书屋工作新局面

编者按  4月13日，农家书屋工作领导小组会议在京召开，中宣部副部长梁言顺出席会议并讲话。会议主要任务是推动十部门印发的《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》落实，成立农家书屋工作领导小组，部署近一个时期的重点工作，推动农家书屋提质增效、转型升级、深化服务，开创新时代农家书屋工作新局面。会上，农家书屋工作领导小组成员单位根据工作职能、围绕落实方案、结合各自任务作了会议发言。现汇编发言，以供参考。

 

推动农村中小学生读好书 

教育部基础教育司副巡视员 王岱

教育部积极推动农村中小学生“有书读，读好书”，全面培养中小学生的阅读习惯，通过开展“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动、品味经典图书活动、“学习新思想，做好接班人”主题活动等，引导中小学生在阅读中享受快乐。《实施方案》印发后，我们将开展相关工作。

一是继续会同中宣部开展“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动。开展“培育农村中小学生中国梦，践行社会主义核心价值观”、优秀传统文化阅读等活动，促进学生全面发展和健康成长。

二是开展“农家书屋+乡村小学”共建模式试点工作，丰富阅读资源，增强服务功能，在取得经验的基础上，逐步推广。

三是深入实施中华经典诵读工程系列活动，联合有关方面开展如电视《中国诗词大赛》等系列活动，引领带动基层学校开展学生阅读活动。

四是提升中小学图书馆图书质量，启动向全国中小学图书馆推荐优秀书目活动，编制全国中小学图书馆推荐书目，开展专项清理活动，将不适合中小学师生阅读的图书清理出去，为学生读好书营造良好的健康的阅读环境。

五是研制分级目录，为学生阅读提供有效指导，研制中小学分级阅读指导目录，统筹考虑课内课外阅读。

 

深入推进广播电视惠民工程 

国家广电总局公共服务司副司长 黄炜

为贯彻落实《实施方案》，国家广电总局结合广播电视实际，将重点做好三方面工作：

一是充分发挥广播电视网优势，为开展农家书屋数字化建设提供技术支撑。在中宣部的领导下，总局正在大力推动全国广播电视网整合，打造功能更加强大的主流媒体融合传播网、数字文化传播网、基础战略资源网，让广播电视网成为农家书屋数字化建设的重要载体。

二是加快实施“智慧广电”战略，助力“农家书屋进万家”。去年11月，总局印发了《关于促进智慧广电发展的指导意见》，提出推动广播电视从数字化网络化向智慧化发展。数字阅读是智慧广电的应用成果之一，一些省（市、区）已经在运用智慧广电提供阅读服务方面取得了良好成效。我们将积极推广经验，让更多地区的广播电视用户在家中电视机上读书、听书、看书，推动“农家书屋进万家”和优秀文化进村入户。

三是深入推进广播电视惠民工程，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。广播电视惠民工程是公共文化惠民工程的重要组成部分，我们将以新时代文明实践中心建设为统领，深入推进直播卫星户户通公共服务、深度贫困县应急广播工程等重点项目，配合中宣部做好基层县村综合文化服务中心广播器材配置工作，推动资源共建共享，为现代公共文化服务体系建设作出更多贡献。

 

衔接创新实践发挥统筹优势 

中宣部文改办副主任 张二国

农家书屋改革创新是文化改革发展工作显著成效的重要组成部分。这次十部门联合印发《实施方案》，是各地经验做法的集大成，来之不易，各地要认真学习借鉴，走出一条农家书屋高质量发展的新道路。

农家书屋改革创新是在公共文化运行的总体机制下，特别是在重塑基层宣传思想文化工作格局的新形势下推进的。做好农家书屋的改革创新，要注重与新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设的创新实践相衔接，发挥统筹优势。

推进农家书屋改革创新，已经列入今年文改办的工作要点。按照中央文改领导小组的部署要求，文件的落实将列入文改办工作督查。同时农家书屋工作也将纳入中宣部意识形态工作责任制落实的督查。各有关部门要增强阵地意识，强化责任担当，共同做好相关工作。

 

完善投入机制保障文化权益 

财政部文化司文化一处处长 陈建

农家书屋是文化惠民的重要举措，是丰富活跃农民文化生活的重要平台。近年来，中央财政持续通过补助地方公共文化服务体系建设专项资金，统筹支持农家书屋出版物的补充更新，助力打造农村阅读阵地。《实施方案》就各级财政支持农家书屋建设提出了进一步的工作要求和制度保障，中央财政高度重视，并认真落实中央关于完善公共文化服务体系的部署，按照《实施方案》方案主要做好以下两方面工作：

一是在2019年继续通过补助地方公共文化服务体系建设专项资金，统筹支持农家书屋出版物的补充更新。

二是按照中央和地方财政事权的支出责任划分原则，在合理利用现有资金的基础上，进一步完善投入机制，鼓励各地因地制宜，拓展资金渠道，开展农家书屋数字化建设，鼓励多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务筹资渠道，探索社会资金投入公共文化服务体系领域的政策措施，更好地保障广大农村群众读书看报的文化权益。

为青少年提供文化大餐 □共青团中央宣传部副部长 赵博

党的十八大以来，共青团中央依托团属新闻出版单位和基金会积极参与农家书屋工作，努力为青少年提供丰富健康的文化大餐。《实施方案》印发后，团中央认真研究落实举措，将在各项工作中持续发力。

一是加强优秀书籍出版、推荐。发挥中国青年出版总社、中国少年儿童新闻出版总社在青少年读物出版领域的优势，为农家书屋配备更多精品图书。

二是深化捐书助教活动。向农家书屋和农村学校开展捐书助教活动，组织大学生、志愿者深入农家书屋开展服务，促进农村少年儿童热爱读书，把读书学习的氛围带入家庭、带入社会，让建设“书香农家”“书香校园”的脚步更加坚实有力。

三是开展主题性常态化阅读实践活动。抓住世界读书日、国际儿童节等契机，组织青少年参与“我的书屋·我的梦”阅读实践活动，参与“深入生活·扎根人民”主题实践活动。

四是推动农家书屋服务向“青年之家”延伸。将农家书屋资源与“青年之家·学习社”品牌结合起来，为基层提供优质阅读产品，开展“青年大学习”活动等。

五是加强农家书屋宣传推介。发挥团属媒体和新媒体平台作用，持续向社会宣传农家书屋工作和活动，为助力脱贫攻坚、乡村振兴营造良好氛围。

盘活资源共建共享 □中央文明办一局副局长 王小河

中央文明办一局是建设新时代文明实践中心试点工作的直接协调和服务部门。推进新时代文明实践中心试点工作关键是盘活资源，要突破部门界限，把各类阵地、队伍、活动等资源整合好，要优化资源配置，做到共建共享。农家书屋是农村公共文化服务体系中的重要阵地，在这方面也做了大量工作。

我们期待农家书屋能够为新时代文明实践中心试点工作创造更多好的经验。山东、湖南等地的同志介绍了开展的相关活动，其中包括志愿服务等好的做法。下一步，要按照会议部署会同相关部门和地方同志做好研究、积极推动。

开展活动引导农民阅读方向 □农业农村部农村社会事业促进司副巡视员 戴军

《实施方案》中提出，会同农业农村部门开展农民阅读大赛，树立一批农村阅读榜样，展示农民精神面貌。按照《实施方案》要求，我们与中宣部印刷发行局以及相关单位进行了反复沟通，对活动具体安排有了初步考虑，我们将通过举办阅读大赛，引导农民阅读方向，激发农民阅读热情，培养农民阅读习惯，丰富农民阅读内涵，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，助推全民阅读不断深入农村基层、深入农民群众。开展“发现农村阅读榜样”活动，让热爱读书、追求知识的农民涌现出来，成为新时代新农民的新形象新代表，激发农民文化自觉和文化自信，动员和激励广大农村群众积极投身乡村振兴。

我们全力支持配合中宣部和各地各部门开展相关工作，组织农业农村系统相关单位调配骨干力量，加大资源投入，充分发挥好农家书屋功能，配合办好农民阅读大赛，助力《实施方案》在农村落到实处。

 

面向农村妇女儿童提供精准服务 

全国妇联家庭和儿童工作部副部长 向阳

党的十八大以来，全国妇联积极参与推进农家书屋建设，各级妇联组织因地制宜、尝试探索农家书屋与“妇女之家”“儿童之家”有机结合。

一是结合妇联组织参与新时代文明实践中心建设，积极推动农家书屋共建共享。今年2月，全国妇联向新时代文明实践中心12个试点省市妇联印发通知，要求各级妇联组织加强源头参与、从实际出发，探索促进包括农家书屋在内的资源融合共享的有效方式，更好地传递党的声音，呼应农村妇女、儿童需求，面向农村妇女、儿童提供精准服务。

二是以农村妇女、儿童喜闻乐见的特色主题活动为抓手，持续激发农家书屋平台活力。把开展农村亲子阅读活动作为“书香飘万家——相伴同悦读 共抒家国情”2019全国家庭亲子阅读主题活动的重要内容，培育乡村文明家风，丰富贫困地区的儿童精神文化生活。

三是发挥全国妇联所属全媒体及妇联系统新媒体矩阵的宣传优势，不断增强农家书屋的社会影响。适时挖掘、宣传基层妇联组织参与农家书屋改革创新工作的有益经验，配合做好活动宣传和典型案例推广，增强农家书屋对农村妇女、儿童的吸引力、亲和力和凝聚力。

 

用好“学习强国”学习平台 

中宣部宣传舆情研究中心副主任 涂仲林

“学习强国”学习平台是以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，涵盖经济、政治、文化、社会、生态、科技、教育、文化、军事、法制、健康等多方面各领域知识和信息，集大成的思想文化聚合平台。我们要充分利用这个平台来服务农家书屋工作。

一是进一步在学习平台充实丰富涉农的政策知识和信息。调动更多涉农单位、高校、科研机构、出版单位的力量和资源，提供更多受农村群众欢迎和喜爱的产品和服务。

二是利用农家书屋开展多种形式的线上线下活动。引导和推动农家书屋安装电脑、下载学习平台，探索各地有线电视、网络电视接入学习平台，供农民学习。

三是总结推广运用农家书屋进行学习的典型经验。今年年底，我们要召开“学习强国”学习平台建设和运营经验交流会。希望各省委宣传部在工作中注意培养、推动、总结一批通过农家书屋推动农民学好用好学习平台的优秀典型。

 

提升阅读服务覆盖面

文化和旅游部公共服务司副司长 陈彬斌

《实施方案》印发以来，文化和旅游部公共服务司结合现代公共文化服务体系建设以及推进文化和旅游融合发展等工作，认真思考谋划贯彻落实措施。

一是结合基层综合文化服务中心和图书馆总分馆制建设促进农家书屋提升服务效能。截至2018年年底，全国已有1705个县（市、区）建成图书馆总分馆制，408887个村和76474个社区建成综合文化服务中心，不少农家书屋成为当地图书馆的分馆或基层服务点。今明两年，我们将通过举办专题培训班、召开现场推进会、签订责任书、推广典型经验、加强督导检查等方式，推动各地加快推进图书馆总分馆制建设，进一步提升阅读服务的覆盖面和实效性。

二是鼓励和支持农家书屋参与公共图书馆阅读推广活动。为迎接新中国成立70周年，今年将在全国公共图书馆系统组织开展“读好书·爱中华”主题读书活动。我们鼓励和支持各地农家书屋积极参与这项活动，树立一批农村阅读榜样，增强农村阅读氛围。

三是将农家书屋纳入文化和旅游公共服务融合发展总体安排。今年我们将开展公共文化机构旅游服务功能拓展试点工作，支持各地将符合条件的农家书屋纳入试点范围。

 

做好农村残疾人阅读文化活动 

中国残联宣传文化部主任 郭利群

党的十八大以来，中国残联实施了一系列文化助残项目和活动，推动基层农村残疾人的精神文化生活得到了有效提高。《实施方案》出台，为进一步做好基层尤其是农村残疾人的阅读和文化活动，更好地推动工作提供了有力的抓手和政策的遵循。

一是结合《实施方案》出台，制定下发中国残联贯彻落实《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》的通知，指导各级残联尤其是基层残联认真组织学习和贯彻落实。

二是在与文化和旅游部共同开展的2019年残疾人文化周活动和第29次全国助残日活动中，将《实施方案》相关内容纳入其中，指导基层残联借助农家书屋广泛开展适合残疾人的文化活动和读书阅读活动。

三是按照《实施方案》提出的“会同残联组织开展残疾人阅读活动”的要求，开展“书香中国·阅读有我”活动，丰富和活跃基层残疾人精神文化生活。同时，将中国残联开展的“学听跟”专项活动融入农家书屋之中，引导广大基层农村残疾人学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过阅读提升素质，听党话跟党走。