革命文物保护利用工程迈出第一步

革命文物凝结着中国共产党的光荣历史，展现了近代以来中国人民英勇奋斗的壮丽篇章，是革命文化的物质载体，是激发爱国热情、振奋民族精神的深厚滋养，也是中国共产党带领中国人民不忘初心、继续前进的力量源泉。

为贯彻落实中办、国办《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》（以下简称《意见》），中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局近日公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》，共计15个片区，涉及20个省110个市645个县。

目前我国革命文物保存保护状况如何？名单公布后，如何围绕这15个片区统筹推进革命文物的整体规划、连片保护和展示利用？如何把革命文物专项保护资金用在刀刃上？这些问题受到业界和社会广泛关注。

确定15个片区为保护利用“主战场”

据统计，全国有不可移动革命文物近3.5万处，可移动革命文物100万余件/套，革命博物馆800余家。

3月19日，国家文物局副局长顾玉才在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，《意见》对新时代革命文物工作作出了全面部署。《意见》印发以来，各相关部门加强协作，立即见诸行动。国家文物局基本摸清了全国革命文物家底，举办了革命文物保护利用工程研修班，编制了《长征文化线路保护总体规划》，还出台了《革命旧址保护利用导则（2019）》。中宣部、文化和旅游部举办了全国红色故事讲解员大赛。中央军委政治工作部制定了《新时代军史场馆体系建设规划》。

《意见》公布后，各地积极跟进，抓紧落实。安徽、河北、吉林、宁夏、海南、浙江等省区印发了革命文物保护利用工程的实施方案；江西、安徽、福建、重庆等的省级文物行政部门增设革命文物处；广东省设立了红色革命遗址保护利用专项资金，预计在2018年至2022年5年时间投入15亿元用于革命文物保护利用；安徽省设立了2亿元的革命老区红色文化保护专项资金。

“此次公布革命文物保护利用的片区分县名单，是推进革命文物保护利用工程的第一步。公布名单以后，我们将以15个片区为‘主战场’来统筹推进革命文物的整体规划、连片保护和统筹展示。”顾玉才说。

资金适当向革命老区倾斜

首批公布的这15个革命文物保护利用片区包括井冈山、原中央苏区、湘鄂西、海陆丰、鄂豫皖、琼崖、闽浙赣、湘鄂赣、湘赣、左右江、川陕、陕甘、湘鄂川黔、晋冀豫、苏北片区，涉及20个省110个市645个县。

“名单公布后，我们会支持以省为单位，编制革命文物保护利用的总体方案或行动计划，突出重点，有序推进，而且相邻的同属一个片区的各个省之间要加强统筹协调。”顾玉才表示，革命文物保护利用最根本的是做好革命旧址和革命文物的本体保护。

革命老区都是贫困地区，仅仅依靠地方力量来实施革命文物保护利用，不能适应保护利用工作的需要，需要有关方面、有关部门，在中央层面和省级层面加大统筹和支持力度，做好配套政策措施的制定出台。据介绍，目前在相关部门的支持下，中央各部门对革命文物保护利用的支持政策已经陆续制定，如财政部与国家文物局联合公布了《国家文物保护专项资金管理办法》，着眼于革命文物保护利用的需要，对原来文物保护专项资金支持的重点、内容、范围作了一定调整，特别强调国家文物保护专项资金要适当向革命老区、贫困地区倾斜，向革命文物等重点支持方向倾斜。在革命文物的保护利用中，把省级及以下文物保护单位纳入中央财政专项经费的支持范围，同时支持革命文物集中连片地区的总体片区的整体陈列展示。

传承红色文化，助力经济社会发展

“开展革命文物保护利用工程，重点是保护好革命旧址本体和革命文物，在此基础上，建设一些适当的、必要的展示设施和公共服务设施，促进革命文物保护利用传承。”顾玉才说。

据介绍，国家文物局今年1月15日出台了《革命旧址保护利用导则（2019）》，就展示设施、服务设施提出明确要求。“纪念设施和展示设施的建设，主要目的是要满足公众的参观需要，满足文物安全的需要，不提倡贪大求洋，也不能建得富丽堂皇。展示设施建设要尽可能利用革命旧址来进行，如果确有必要，不论是新建也好，改扩建也好，必须严格按程序报批，不得未批先建，不得边批边建，而且在批的时候必须严格把关，控制风格、体量、规模，以追求简洁、朴素、大方为主调，这样才能把钱花在刀刃上，才能发挥资金使用效益，真正助力革命老区振兴发展，改善革命老区的经济社会发展条件。”顾玉才说，“革命文物保护要发挥两个方面的作用，一是传承红色文化，二是助力经济社会发展。希望通过文物保护利用使人们在获得精神滋养的同时，助力经济社会发展。”

“公众对革命文物的参观、红色旅游的体验有很大的需求，越来越多的青年观众自觉自发走进革命旧址、革命博物馆、纪念馆参观、体验和传承革命文化、革命精神。”国家文物局政策法规司司长陆琼表示，《意见》提出加强革命文物保护利用，促进红色旅游发展。红色旅游对乡村振兴和支撑革命老区经济社会发展，具有独特的意义和作用。“我们鼓励支持革命文物保护利用片区做好红色旅游的总体策划、总体统筹，设计一些依托革命文物资源的红色旅游精品线路。”陆琼说。

赣南原中央苏区利用文物资源和行业特点开展定点扶贫工作的实践颇有代表性。中央财政投入11亿多元，推动当地革命旧址保护利用状况得到非常明显的改善，群众也从中大大获益，所创立的把革命旧址保护与精品红色旅游景区相结合、与传统村落保护相结合、与特色乡镇建设相结合、与休闲农业相结合的四种模式，既带动了当地旅游业发展，也带动了老百姓就业。（翟 群）