安徽合肥：馆店一体，盘活城市阅读空间

安徽合肥是一座名副其实的“书香城市”，不仅有各级公办图书馆，大街小巷里还分布着各类城市阅读点100多所，构建起一个相对完整的大阅读空间，编织起市、区、街道和社区四级纵向贯通、横向互动的阅读服务体系和运营网络，形成了15分钟阅读圈，“书香”遍地。

垃圾站、仓库变成阅读点

近年来，合肥围绕“加快打造书香合肥，创建全国乃至全球全民阅读典范城市”的目标，坚持政府主导，突出公益性质，按照“馆店一体（图书馆+书店）、两业融合（文化事业+文化产业）、功能多元（‘阅读+休闲+展示+活动’等‘4+X’功能）、双轮驱动（政府+市场）、构建网系（15分钟阅读圈）、便民惠民”的思路，大力建设城市阅读空间。

家住合肥政务区书香苑的佟先生平时工作忙，很少逛周边的市场，一次他去菜市场买菜，发现旁边的一座垃圾站竟然变成了名为“怡居书坊”的社区阅读点。据管理员刘杰介绍：“馆内面积有300多平方米，各类藏书有6500册左右。由于周边社区密集，孩子比较多，所以书坊购置了大量儿童读物和绘本。”

合肥有很多阅读点建立在仓库或空闲地块，如合肥市图书馆边上的“悦·书房”是由仓库改造的，不仅给附近的居民带来了读书的便利，还美化了周边环境。

合肥还打造了党史红色主题城市阅读空间——三孝口先锋悦书房。在这里，人们可以一睹1949年以来合肥特别是三孝口街道辖区，在经济生活、城市建设、人文教育、历史事件等领域的发展变化。

馆店一体，把书店变成自家书房

林林总总的城市阅读点如何管理运营？

包河区世纪南书房分上下两层楼，窗明几净、书架林立，一楼是成人阅读区，二楼是儿童和宝妈阅读区。服务员韩静静表示，书房位于闹市，平日顾客盈门，开馆至今累计接待读者约41万人次，平均图书月借阅量近8000册。

据了解，负责世纪南书房经营和服务的除志愿者之外，还有5名专职人员，都是合肥新华书店的雇员。经理阚磊介绍了书房“馆店一体”的运营模式。他表示，“馆”指图书馆，可以让读者免费借书、看书；“店”指书店，售卖图书和文化用品，所得利润支撑书房的运营。图书馆和书店融为一体，从而让顾客“把书店变成自家书房、共享书房”，实现了“由买书到借书”“由个人阅读到共享阅读”的重大转变。

目前，包河区像世纪南书房这样的阅读空间多达12家，藏书约22万册，从文史哲到金融、科技、法律一应俱全，还有各种儿童科普和绘本，满足各年龄段读者的需求。建成开放后已累计接待读者约136万人次。此外，各阅读空间还具备“4+X”功能，即阅读、活动、展示、休息4个服务功能，以及双创空间、市民小剧场、四点半课堂、便民服务点等特色服务。完善的服务空间里培育了举办多彩文化活动的土壤，国学小课堂、书签DIY、爱心捐书、编程学习……各阅读空间开放至今已累计举办851场文化活动，把文化盛宴送到了居民家门口。

从经营的角度考察，目前合肥市城市阅读空间均实现良好创收，经开区观湖书苑、新站区黉街悦书房、庐阳区杏花书院、包河区罍街悦书房、蜀山区林间书舍等10个城市阅读空间通过销售书籍、文创产品、饮料简餐和举办培训等方式，月均营业额在5万元至8万元，基本达到盈亏平衡点，开始步入良性循环轨道。20个城市阅读空间月均营业额1万元至5万元，51个城市阅读空间月均营业额在1万元左右。

目前，共有合肥新华书店等8家市场主体运营80家城市阅读空间。其中，由安徽新华发行集团承接运营的53家城市阅读空间，全部采用“馆店一体”的运营模式，读者只需扫描书后的二维码，就能免费把书带回家阅读。借阅期满后，可以“借转买”或到书店归还。

创新机制，抓住培训和考核的牛鼻子

2017年6月，合肥市政府出台了《合肥市城市阅读空间建设实施方案》。两年来，市、县两级财政共投入2亿多元，建成开放政府主导的城市阅读空间80个，其中2017年23个，2018年57个，2019年新建33个（已建成12个，其余受疫情影响的21个建设点正在加快建设），城市阅读空间总数达113个。在全国省会城市率先形成“15分钟阅读圈”。

政府投资建设城市阅读空间，建设费用主要由政府承担，市、区财政按1∶1比例分担。建成之后，则不再由政府包办，而是零成本交给企业运营。场租费、物业费、水电费、网络费等运营费用由各区承担；政府免费提供基本公共服务，图书购置费、市图书馆统一配送费由市财政承担；企业可以有偿提供个性化服务，服务人员全部由企业养活，政府不养一个人。

搞活经营，不等于撒手不管。合肥市图书馆对各个城市阅读空间公共服务统一管理、统一考核，每年对从业人员开展两批次培训，公共图书在所有城市阅读空间实现通借通还。制定了《合肥市城市阅读空间考核方案》，实行第三方测评，以保证公共文化功能的发挥。今年合肥市安排文化产业专项资金600万元，对年度管理服务绩效考核良好以上的运营单位实施以奖代补的办法。

合肥近百家阅读空间保持活力。截至去年12月31日，80个政府主导的城市阅读空间配有各类图书157.3万册，其中公共图书80万册，各运营单位自营图书78万册，年内共接待读者873.9万人次，外借图书174.8万册次，举办各类活动8355场。

安徽省图书馆馆长林旭东认为，城市阅读空间建设非常必要，方便为基层群众提供公共服务，满足基本需求，这样省市级大馆才能腾出力量，发挥龙头作用，完成高精尖任务，服务“文化强省”。